Situación general del desarrollo en cinco años
Durante los últimos cinco años, frente a una situación económica compleja y a tareas arduas y pesadas de reforma, desarrollo y estabilidad, el distrito de Wulingyuan, bajo la correcta dirección del Comité Municipal y del Gobierno Municipal, así como del Comité Distrital y del Gobierno Distrital, se adaptó de forma proactiva a la nueva normalidad del desarrollo económico, mantuvo el principio general de avanzar manteniendo la estabilidad y se esforzó por impulsar la construcción de los "cuatro Wulingyuan", logrando la conclusión satisfactoria del "Duodécimo Plan Quinquenal" y ocho nuevos logros en la construcción de la zona internacional de turismo y ocio de Wulingyuan.
(1) La fortaleza económica se ha reforzado notablemente. Durante el Duodécimo Plan Quinquenal, el producto interior bruto del distrito de Wulingyuan, los ingresos del presupuesto público local, los ingresos totales por turismo, la inversión total en activos fijos, el total de ventas minoristas de bienes de consumo social y la inversión extranjera realmente utilizada crecieron anualmente un 14,7 %, 15,4 %, 7,4 %, 17 %, 13,3 % y 22,7 %, respectivamente. En 2015, se prevé (igual en lo sucesivo) que estos seis indicadores económicos alcancen respectivamente 4.570 millones de yuanes, 425 millones de yuanes, 8.015 millones de yuanes, 2.600 millones de yuanes, 1.113 millones de yuanes y 40 millones de dólares, y en particular los principales indicadores económicos, como los ingresos del presupuesto público a nivel distrital, la inversión en activos fijos y la inversión extranjera realmente utilizada, se han duplicado.
Construcción de proyectos e industria turística
(2) El avance de la construcción de proyectos es alentador. Durante los últimos cinco años, Wulingyuan aplicó plenamente la estrategia de impulso mediante proyectos, aprovechó las oportunidades políticas y planificó, presentó y promocionó un total de 372 proyectos, obtuvo 305 proyectos de apoyo de instancias superiores y firmó 14 proyectos de inversión. Acumuló 770 millones de yuanes en fondos de apoyo a políticas y proyectos solicitados a instancias superiores, utilizó 1.645 millones de yuanes de capital interno, utilizó realmente 153 millones de dólares de inversión extranjera y obtuvo 940 millones de yuanes de ingresos por cesión de suelo. Completó la expropiación de 1.583 mu de terreno para la construcción de proyectos, la expropiación de 358.400 metros cuadrados de viviendas y pagó 893 millones de yuanes en compensaciones por expropiación y demolición. Ejecutó 162 proyectos clave, completó una inversión de 8.000 millones de yuanes y 65 proyectos clave de ingeniería fueron concluidos y puestos en producción sucesivamente. Los datos muestran que el período del "Duodécimo Plan Quinquenal" fue la etapa de la historia del distrito con mayor número de proyectos de construcción, mayor escala y mayor inversión completada.
(3) La industria turística se ha desarrollado con mayor rapidez. Durante los últimos cinco años, Wulingyuan mantuvo la posición dominante del turismo, aceleró el desarrollo de la industria turística, puso en marcha la política de entrada gratuita para alumnos de primaria y secundaria y organizó con éxito la Semana Internacional de Música Rural de Zhangjiajie, el simposio académico internacional sobre el "relieve de Zhangjiajie", el ascenso del "hombre araña" francés por el ascensor Bailong, la invitación ciclista de travesía por los bosques de picos de Wulingyuan y el desafío de golf de 19 hoyos extremos entre celebridades de China y Corea, entre otras actividades, lo que elevó aún más la notoriedad y la reputación de Wulingyuan. Se desarrollaron y consolidaron los mercados emisores de Hong Kong, Macao y Taiwán y de la China continental, se amplió el mercado del sudeste asiático y se desarrolló el mercado de clientes de alto nivel de Europa y América. Se mejoraron y reformaron una serie de aparcamientos y aseos turísticos de las zonas escénicas, se completó la renovación de los puntos de información y la señalización de las zonas escénicas, se construyeron y pusieron en uso el centro de atención al visitante de Yuanjiajie y el teleférico de Yangjiajie, se abrió oficialmente al público el Museo del Geoparque Mundial de Zhangjiajie, se construyó y abrió al público la calle Xibu y se construyeron y pusieron en uso una serie de hoteles de alto nivel como el Santo Domingo y el Shengmeida. Se completó la construcción básica de la plataforma de información "Wulingyuan Inteligente". Se llevaron a cabo en profundidad las actividades "tres obligaciones" al servicio de los turistas y "Zhangjiajie seguro y satisfactorio"; el despacho del representante del Partido Yuan Mouwen se convirtió en una marca de la ventana turística, y la taquilla de Suoxiyu recibió los títulos de "Equipo de Jóvenes Civilizados de ámbito nacional" y "Equipo de Vanguardia de Trabajadores de ámbito nacional". "Huanglongdong" y "Baofenghu" fueron reconocidos como marcas de renombre de China. La zona escénica y turística civilizada de ámbito nacional de Wulingyuan superó con éxito la reinspección.
Imagen urbana y rural y construcción ecológica
(4) La imagen urbana y rural ha mejorado enormemente. Durante los últimos cinco años, Wulingyuan mantuvo la planificación coordinada del desarrollo de la construcción urbana y rural y completó la elaboración del plan general de las cabeceras municipales de Zhonghu, Xiehe y Tianzishan, el plan detallado del Parque Forestal y el plan detallado de construcción de la zona escénica de Baofenghu, entre otros. Se demolieron legalmente 60.000 metros cuadrados de construcciones ilegales. Se mejoraron y reformaron las calles Wuling, Tianzi, Bailu y Guihua; el mercado comercial de Yanmen está prácticamente terminado; la ampliación y reforma de la carretera Tianma, la renovación de la zona de chabolas de Baixigou y el proyecto de reserva de suelo de Luogongping han completado básicamente la liberación de viviendas y terrenos. El revestimiento étnico de las cabeceras municipales ha comenzado a dar resultados, la calidad de la ciudad y de las cabeceras municipales ha mejorado enormemente, la superficie urbanizada de la ciudad alcanza 3,29 kilómetros cuadrados y la superficie de carretera per cápita llega a 21,87 metros cuadrados. Se completaron 132 kilómetros de carreteras rurales, se reformaron 10 puentes peligrosos y se construyeron 28 paradas de transporte de pasajeros rural, con lo que 41 de las 42 aldeas y comunidades del distrito cuentan con carreteras de cemento (Baihutang no tiene carretera por motivos de protección). Se ejecutó la mejora de la red eléctrica en 10 aldeas como Sinanyu y se completó la estructura principal de la subestación de 110 kv de Suoxiyu. Se reforzaron 6 embalses, se trataron de forma integral 3 ríos medianos y pequeños, se completaron totalmente el tratamiento de las crecidas del río de Tianzishan y la primera fase del paisaje hidráulico del río Suoxi, se construyeron y pusieron en uso el suministro de agua de las cabeceras municipales de Zhonghu, Tianzishan y Xiehe, y se está impulsando con fuerza el proyecto de mejora y reforma de la planta potabilizadora de Suoxi. Se aplicó en profundidad el "Plan de acción trienal para la mejora de la gestión urbana" y el aspecto de la ciudad mejoró aún más. Se fue el primero de la provincia en aplicar el tratamiento integral del entorno rural en su conjunto, se completó de forma integral el tratamiento integral y contiguo del entorno rural de Suoxiyu y Zhonghu, el municipio sanitario nacional superó con éxito la reinspección y el municipio de Suoxiyu fue reconocido con éxito como "municipio clave de ámbito nacional". Se aplicó concienzudamente el plan de acción "523" y se construyeron bases como la de la salamandra gigante de Zhangjiajie, las hortalizas de Hetianju, la col de Xiehe y el chile de Tianzishan, y una serie de posadas de turismo rural como Wuhuo Shangu obtuvieron el favor del mercado.
(5) La construcción ecológica ha logrado resultados notables. Durante los últimos cinco años, Wulingyuan mantuvo la misma importancia para la protección ecológica y el desarrollo, revisó el "Reglamento de protección del patrimonio natural mundial de Wulingyuan de la provincia de Hunan" y creó el centro de investigación conjunta del "relieve de Zhangjiajie". Se llevaron a cabo en profundidad acciones especiales de tratamiento ambiental, se mejoraron y reformaron las dos plantas depuradoras de Suoxiyu y Luoguta, se construyeron y pusieron en uso el vertedero de Yemaoyu y 17 estaciones de transferencia de residuos, se completó la mejora y reforma de la estación de vigilancia atmosférica y se eliminaron básicamente las calderas de carbón y los grandes fogones de leña de la ciudad. Se intensificó la protección de las zonas escénicas, se está impulsando con fuerza el proyecto de reasentamiento ecológico del núcleo de la zona escénica y la investigación sobre biodiversidad, el núcleo de la zona escénica cuenta con guarnición de bomberos, el Parque Forestal Nacional de Zhangjiajie fue reconocido como base nacional de educación en civilización ecológica, y Wulingyuan recibió los títulos de "zona de demostración ecológica de ámbito nacional", "zona ecológica de ámbito provincial" y "Premio Ciudad Verde de China", y superó con éxito el "gran examen" de la UNESCO sobre el patrimonio natural mundial de Wulingyuan y el Geoparque Mundial de Zhangjiajie.
Mejora del nivel de vida y asuntos sociales
(6) La vida del pueblo mejora día a día. Durante los últimos cinco años, Wulingyuan dio prioridad al bienestar del pueblo y se esforzó por que los frutos del desarrollo beneficiaran a las amplias masas del distrito; el gasto público del distrito destinado al ámbito del bienestar social alcanzó 1.875 millones de yuanes, el 56,5 % del gasto del presupuesto público. Se invirtieron 958 millones de yuanes y se completaron 116 proyectos de bienestar social prioritarios de ámbito provincial y municipal. Se capacitó a más de 7.700 personas (entre agricultores y residentes), se crearon 88 nuevos puestos de trabajo de interés público, se crearon 5.040 nuevos empleos urbanos y la tasa de asistencia dinámica al empleo de las familias sin ningún miembro ocupado del distrito alcanzó el 100 %. Se reembolsaron acumuladamente 61,55 millones de yuanes en gastos médicos a los residentes urbanos y rurales, aliviando eficazmente la carga médica de la población. Se distribuyeron acumuladamente 28,18 millones de yuanes en gastos de manutención a los residentes de las zonas escénicas y a los residentes urbanos y rurales cuyas tierras fueron expropiadas, 79,8 millones de yuanes en subsidios de garantía mínima de subsistencia urbana y rural, y 22,42 millones de yuanes en gastos de manutención de las personas mayores y pensiones rurales. Se invirtieron 780 millones de yuanes y se construyeron zonas de reasentamiento como Shaping, Gaoyun, Yangjiajie, Yanmen y Wenfeng, se reformaron 1.756 viviendas de zonas urbanas de chabolas y 1.671 viviendas rurales en mal estado, y se construyeron 479 viviendas de alquiler público y 48 viviendas de alquiler a bajo precio. Se ampliaron constantemente las vías de aumento de ingresos de agricultores y residentes; en 2015, la renta disponible per cápita de los residentes urbanos y la renta disponible per cápita de los agricultores alcanzaron respectivamente 22.920 yuanes y 10.000 yuanes, casi el doble que en 2010.
(7) Los asuntos sociales se han desarrollado de forma integral. Durante los últimos cinco años, Wulingyuan, centrándose estrechamente en los temas candentes y las dificultades que más preocupan al pueblo, aceleró el desarrollo de los diversos asuntos sociales, creó con éxito la "zona experimental provincial de desarrollo sostenible", completó de forma integral la mejora y reforma de la escuela primaria Jundi, construyó con altos estándares 6 escuelas de educación obligatoria cualificadas, amplió y reformó 4 jardines de infancia de cabeceras municipales, inició la construcción de las instalaciones complementarias del primer instituto del distrito, y tanto la "evaluación de la supervisión de las dos educaciones" como la labor de "distrito fuerte en educación" obtuvieron el reconocimiento de toda la provincia; la tasa de aprobados en la primera fase del examen de acceso a la universidad y la puntuación media total por persona en dicho examen se mantuvieron durante 12 años consecutivos en el primer puesto de toda la ciudad. Se celebraron con éxito los terceros Juegos Deportivos del distrito de Wulingyuan y el decimosexto Torneo de Amistad de Baloncesto "Copa Helong", y en los XII Juegos Provinciales se obtuvieron 2 medallas de oro, logrando por primera vez medallas de oro en juegos provinciales. Una serie de industrias culturales y de espectáculos como "Zhangjiajie bajo la lluvia" se desarrollaron y fortalecieron continuamente, "Zhangjiajie · Encanto de Xiangxi" recibió el título de "base de demostración de la industria cultural de ámbito nacional", el programa "Persiguiendo el amor" llegó a la Gala del Año Nuevo Chino de CCTV y los equipos de espectáculos representaron a China en giras al extranjero en múltiples ocasiones. Se construyó y puso en uso el centro de servicios de salud comunitario del subdistrito de Jundiping y se completó la mejora y reforma del Hospital Popular del distrito y de los centros de salud de los municipios de Tianzishan y Xiehe. Se construyeron y reformaron 14 clínicas de aldea, 7 puestos de socorro de zonas escénicas, 24 residencias de ancianos, 1 comisaría de base, 5 oficinas judiciales de base y 42 sedes de oficina y actividad de aldeas (comunidades). Se completó el tercer censo económico nacional. Se logró con éxito la mejora y el ascenso de categoría en la labor de planificación familiar; la labor relativa a cereales, religión, finanzas, asuntos de ultramar y de chinos en el extranjero, confidencialidad, historia local, archivos, defensa nacional y reserva de milicias obtuvo nuevos resultados; el papel de puente y vínculo de organizaciones de masas como el sindicato, la Liga de la Juventud Comunista, la Federación de Mujeres, la Federación de Industria y Comercio, el Comité de Trabajo por la Infancia, la Federación de Círculos Literarios y Artísticos, la Cruz Roja, la Asociación Benéfica, la Fundación Educativa y la Asociación de Científicos Veteranos goza de un profundo reconocimiento popular. Se impulsó en profundidad la actividad de creación de "Wulingyuan seguro"; se completó de forma integral la divulgación jurídica del "Sexto Plan Quinquenal" y se obtuvo durante 11 años consecutivos el título de "distrito seguro de la provincia" y durante 21 años consecutivos el de "ciudad y distrito avanzados de la provincia en gestión integral de la seguridad social".
(8) La imagen del gobierno ha mejorado enormemente. Durante los últimos cinco años, Wulingyuan se dedicó a reforzar la propia construcción del gobierno, aplicó con firmeza el sistema de responsabilidad en la ejecución administrativa, capacitó a más de 1.300 personas en ejecución administrativa, revisó 149 documentos normativos y suprimió 132 órganos temporales de deliberación. Tramitó concienzudamente 277 propuestas de diputados de la Asamblea Popular y 236 mociones de miembros del Comité de la Conferencia Consultiva Política, con una tasa de respuesta del 100 % y una tasa de satisfacción del 97 % y el 98,5 %, respectivamente. Se prestó gran atención a la transparencia administrativa y al trabajo de peticiones y visitas, se aprovechó plenamente la línea telefónica de servicio público 12345 y se despejaron los canales de comunicación entre el gobierno y el pueblo. Se perfeccionó el sistema de tramitación del buzón del alcalde, tramitándose más de 300 cartas de la ciudadanía. Se fue el primero de la provincia en crear estaciones de trabajo de Estado de derecho en aldeas (comunidades), cuyo modelo de gestión fue presentado en un reportaje especial del Diario del Pueblo. Se perfeccionaron sistemas como la decisión colectiva sobre cuestiones importantes, la consulta a expertos, la publicidad social de asuntos importantes y las audiencias públicas, se revisó el "Reglamento de trabajo del gobierno" y se elevó aún más el nivel de democratización y cientificidad de las decisiones gubernamentales. Se intensificó la labor de auditoría y supervisión, se aplicó de forma integral el sistema de responsabilidad en la construcción de un estilo de trabajo honesto y de un gobierno limpio, se investigaron y sancionaron severamente todo tipo de casos de infracción de la ley y la disciplina, y se reforzó de forma integral la capacidad de diligencia y honestidad. Durante los últimos cinco años, las compras gubernamentales ahorraron más de 48 millones de yuanes, la auditoría redujo el coste de las obras en 476 millones de yuanes y se sancionó disciplinariamente a 97 cuadros. Se llevaron a cabo en profundidad la actividad educativa y práctica de la línea de masas del Partido, la educación temática "tres estrictos y tres sólidos" y la actividad temática "una entrada y dos visitas", estrechándose aún más la relación entre cuadros y masas y mejorando de forma integral la imagen del gobierno.