Общие итоги пятилетнего развития
За прошедшие пять лет, в условиях сложной экономической ситуации и трудных задач по реформированию, развитию и обеспечению стабильности, район Улинъюань под правильным руководством городского комитета партии, городского правительства, а также районного комитета партии и районной администрации активно адаптировался к новой норме экономического развития, придерживался основного принципа «стабильность с продвижением вперёд», всемерно содействовал строительству «четырёх Улинъюаней», обеспечил успешное завершение «двенадцатой пятилетки», а строительство международного туристического и рекреационного курорта Улинъюань достигло восьми новых результатов.
(1) Экономическая мощь значительно возросла. В период двенадцатой пятилетки валовой региональный продукт района Улинъюань, доходы местного бюджета, общий доход от туризма, общий объём инвестиций в основные фонды, общий объём розничных продаж потребительских товаров и фактически использованные иностранные инвестиции ежегодно росли в среднем на 14,7%, 15,4%, 7,4%, 17%, 13,3% и 22,7% соответственно. В 2015 году (оценка, далее то же) эти шесть экономических показателей достигли 4,57 млрд юаней, 425 млн юаней, 8,015 млрд юаней, 2,6 млрд юаней, 1,113 млрд юаней и 40 млн долларов США соответственно; в частности, такие ключевые показатели, как доходы районного бюджета, инвестиции в основные фонды и фактически использованные иностранные инвестиции, удвоились.
Реализация проектов и туристическая отрасль
(2) Реализация проектов радует результатами. За пять лет Улинъюань всемерно реализовывал стратегию проектного развития, использовал политические возможности: всего было разработано, заявлено и представлено 372 проекта, получено 305 проектов при поддержке вышестоящих органов, подписано 14 инвестиционных соглашений. Накопленным итогом привлечено 770 млн юаней государственной поддержки по политическим проектам, использовано 1,645 млрд юаней внутренних инвестиций, фактически использовано 153 млн долларов США иностранных инвестиций, получено 940 млн юаней доходов от передачи земельных участков. Завершено изъятие 1583 му земель под проекты, изъято 358,4 тыс. кв. м жилья, выплачено 893 млн юаней компенсаций за изъятие земель и снос строений. Реализовано 162 ключевых проекта с объёмом инвестиций 8 млрд юаней, 65 ключевых инженерных объектов последовательно введены в эксплуатацию. Данные показывают, что период «двенадцатой пятилетки» стал в истории района временем наибольшего числа проектов, крупнейших масштабов и наибольшего объёма завершённых инвестиций.
(3) Туристическая отрасль ускоренно развивается. За пять лет Улинъюань неизменно отводил туризму ведущую роль, ускорял развитие туристической отрасли, ввёл политику бесплатного входа для учащихся начальной и средней школы, успешно провёл Международную неделю сельской музыки Чжанцзяцзе, международный научный симпозиум по «рельефу Чжанцзяцзе», восхождение французского «человека-паука» по лифту Байлун, велогонку-приглашение по пересечению пиков Улинъюаня, гольф-турнир «19 лунок экстрим» с участием знаменитостей Китая и Кореи и другие мероприятия, благодаря чему известность и репутация Улинъюаня ещё более возросли. Были развиты и закреплены рынки прибытия из Гонконга, Макао, Тайваня и материкового Китая, расширен рынок Юго-Восточной Азии, освоен высококлассный рынок Европы и Америки. Модернизированы парковки и туалеты в ряде живописных зон, обновлены консультационные пункты и указатели, введены в эксплуатацию центр обслуживания туристов Юаньцзяцзе и канатная дорога Янцзяцзе, официально открыт музей Всемирного геопарка Чжанцзяцзе, открыта для посетителей улица Сибучзе, введены в эксплуатацию ряд высококлассных отелей, таких как «Сан-Доминго» и «Шэнмэйда». Завершено базовое создание информационной платформы «Умный Улинъюань». Глубоко внедрены мероприятия «три обязательных» в обслуживании туристов и «Безопасность и удовлетворённость в Чжанцзяцзе», рабочая комната депутата партии Юань Моувэня стала брендом туристического окна, кассовый пункт Суосиюй удостоен званий «Всекитайский молодёжный цивилизованный коллектив» и «Всекитайский передовой рабочий коллектив». «Хуанлундун» и «Баофэнху» признаны общеизвестными товарными знаками Китая. Национальная цивилизованная живописно-туристическая зона Улинъюань успешно прошла повторную проверку.
Облик города и села и экологическое строительство
(4) Облик города и села кардинально преобразился. За пять лет Улинъюань последовательно продвигал комплексное развитие городского и сельского строительства, завершил разработку генеральных планов посёлков Чжунху, Сехэ и городка Тяньцзышань, детального плана лесопарка, детального плана застройки живописной зоны Баофэнху и других документов. В соответствии с законом снесено 60 тыс. кв. м незаконных строений. Модернизированы улицы Улин, Тяньцзы, Байлу и Гуйхуа, почти завершено строительство торгового городка Яньмэнь, в основном завершены работы по реконструкции и расширению дороги Тяньма, реконструкции трущоб Байсигоу и изъятию земель Логунпин с освобождением территории. Начала давать результаты этническая стилизация посёлков, качество городской среды и посёлков значительно повысилось, площадь застроенной городской территории достигла 3,29 кв. км, площадь дорог на душу населения — 21,87 кв. м. Построено 132 км сельских дорог, реконструировано 10 аварийных мостов, создано 28 сельских автобусных остановок; из 42 деревень и микрорайонов района 41 подключён к асфальтированным дорогам (Байхуттан из-за природоохранных причин не имеет дороги). Проведена модернизация электросетей в 10 деревнях, включая Сынаньюй, завершено основное строительство подстанции 110 кВ в Суосиюй. Укреплено 6 водохранилищ, комплексно очищены 3 малые и средние реки, полностью завершены работы по регулированию паводковых вод на Тяньцзышань и первая очередь гидротехнического ландшафта реки Суоси, введено в эксплуатацию водоснабжение посёлков Чжунху, Тяньцзышань и Сехэ, активно ведётся модернизация водозавода Суоси. Глубоко реализован «трёхлетний план действий по повышению качества городского управления», облик города ещё более улучшился. В числе первых в провинции район внедрил комплексное улучшение сельской среды, полностью завершил комплексное благоустройство сельской среды в Суосиюй и Чжунху, государственный санитарный городок успешно прошёл повторную проверку, посёлок Суосиюй удостоен звания «ключевого посёлка государственного значения». Добросовестно реализуется «план действий 523», созданы базы «исполинской саламандры Чжанцзяцзе», овощей Хэтяньцзюй, батата Сехэ, перца Тяньцзышань и другие, ряд сельских туристических гостевых домов, таких как «Ухао Шаньгу», пользуется спросом на рынке.
(5) Экологическое строительство дало заметные результаты. За пять лет Улинъюань неизменно уделял равное внимание охране природы и развитию, пересмотрел «Положение об охране объекта Всемирного природного наследия Улинъюань провинции Хунань», учредил объединённый исследовательский центр «рельефа Чжанцзяцзе». Глубоко проведены специальные акции по оздоровлению окружающей среды, модернизированы две очистные сооружения — Суосиюй и Логута, введены в эксплуатацию полигон для захоронения отходов Емаоюй и 17 мусороперегрузочных станций, завершена модернизация станции мониторинга атмосферы, в основном ликвидированы угольные котлы и дровяные печи в городской черте. Усилена охрана живописных зон, активно продвигаются проект переселения жителей из экологической зоны основного живописного района и исследования биоразнообразия, в основном живописном районе обеспечено пожарное дежурство военнослужащих, Национальный лесопарк Чжанцзяцзе признан национальной базой экологического воспитания, Улинъюань удостоен званий «национальная экологическая демонстрационная зона», «провинциальная экологическая зона», «премия зелёного города Китая», успешно прошёл «большой экзамен» ЮНЕСКО по объекту Всемирного природного наследия Улинъюань и Всемирному геопарку Чжанцзяцзе.
Улучшение благосостояния и социальная сфера
(6) Жизнь населения постепенно улучшается. За пять лет Улинъюань ставил во главу угла благосостояние народа, стремясь сделать плоды развития достоянием широких масс района: расходы государственного бюджета на социальную сферу составили 1,875 млрд юаней, или 56,5% расходов бюджета. Вложено 958 млн юаней, выполнено 116 ключевых проектов по улучшению благосостояния провинциального и городского значения. Обучено более 7700 сельских жителей (горожан), создано 88 новых рабочих мест в общественном секторе, в городах создано 5040 новых рабочих мест, охват динамической помощью в трудоустройстве семей без работающих составил 100%. Накопленным итогом возмещено 61,55 млн юаней медицинских расходов городским и сельским жителям, бремя медицинских расходов населения эффективно снижено. Накопленным итогом выплачено 28,18 млн юаней на содержание жителей живописных зон и городских и сельских жителей, чьи земли изъяты, 79,8 млн юаней пособий по минимальному прожиточному минимуму, 22,42 млн юаней на содержание пожилых и сельских пенсий. Инвестировано 780 млн юаней, построены переселенческие районы Шапин, Гаоюнь, Янцзяцзе, Яньмэнь, Вэньфэн и другие, реконструировано 1756 городских трущобных домохозяйств и 1671 сельский ветхий дом, построено 479 квартир социального найма и 48 квартир дешёвого жилья. Постоянно расширяются каналы роста доходов сельских жителей (горожан): в 2015 году располагаемый доход на душу населения городских жителей и сельских жителей достиг 22 920 юаней и 10 000 юаней соответственно, почти вдвое больше, чем в 2010 году.
(7) Социальная сфера развивается всесторонне. За пять лет Улинъюань, сосредоточившись на самых волнующих население острых вопросах, ускорял развитие всех отраслей социальной сферы, успешно создал «провинциальную экспериментальную зону устойчивого развития», полностью завершил модернизацию начальной школы Цзюньди, построил 6 школ обязательного образования, соответствующих стандартам, реконструировал и расширил 4 детских сада при центрах посёлков, начато строительство вспомогательных объектов первой средней школы района; работа по «двум направлениям педагогического надзора и оценки» и «уезду-сильному в образовании» признана передовой в провинции, доля поступивших в вузы первой категории и средний балл на вступительных экзаменах в вузы 12 лет подряд занимают первое место в городе. Успешно проведены третьи Всекитайские спортивные игры района Улинъюань и 16-й баскетбольный турнир дружбы «Кубок Хэ Луна», на 12-х провинциальных играх завоёвано 2 золотые медали — первые золотые медали района на провинциальных соревнованиях. Ряд культурно-зрелищных индустрий, таких как «Туманный Чжанцзяцзе», постоянно растёт, «Чжанцзяцзе — очарование Сянси» удостоен звания «национальная демонстрационная база культурной индустрии», программа «В погоне за любовью» вышла на весенний гала-концерт Центрального телевидения, творческие коллективы неоднократно представляли Китай на гастролях за рубежом. Введён в эксплуатацию центр здоровья микрорайона Цзюньдипин, завершена модернизация народной больницы района и больниц посёлков Тяньцзышань и Сехэ. Построено и реконструировано 14 сельских медпунктов, 7 спасательных станций в живописных зонах, 24 дома престарелых, 1 участковый пункт полиции, 5 низовых юридических пунктов, 42 помещения для работы деревенских (микрорайонных) комитетов. Завершена третья всекитайская экономическая перепись. Успешно реализован переход планирования семьи на более высокий уровень, новые результаты достигнуты в работе по зерну, религии, финансам, делам соотечественников за рубежом, секретности, историческим материалам, архивам, обороне и народному ополчению; роль профсоюзов, комсомола, федерации женщин, федерации промышленников и торговцев, комитета по работе с молодёжью, союза литераторов и художников, общества Красного Креста, благотворительного общества, фонда образования, общества старых учёных и других общественных организаций как связующего звена глубоко признана населением. Глубоко продвигается создание «безопасного Улинъюаня», полностью завершена правовая пропаганда «шестой пятилетки», 11 лет подряд район удостаивается звания «безопасный район провинции», 21 год подряд — звания «передовой город и район провинции по комплексному управлению общественным порядком».
(8) Имидж правительства значительно повысился. За пять лет Улинъюань посвятил усилия укреплению собственного строительства правительства, всемерно внедрял систему ответственности за административное правоприменение, обучил более 1300 сотрудников административного правоприменения, проверил 149 нормативных документов, упразднил 132 временных совещательных органа. Добросовестно рассмотрено 277 предложений депутатов Собрания народных представителей и 236 предложений членов Народного политического консультативного совета, доля ответов на все обращения составила 100%, уровень удовлетворённости — 97% и 98,5% соответственно. Уделено серьёзное внимание открытости административной информации и работе с обращениями граждан, в полной мере задействована горячая линия общественных услуг 12345, обеспечены каналы связи между правительством и населением. Усовершенствована система работы с почтой главы района, рассмотрено более 300 писем граждан. В числе первых в провинции созданы правовые рабочие станции в деревнях (микрорайонах), их модель управления освещена в специальном репортаже газеты «Жэньминь жибао». Усовершенствованы системы коллективного принятия решений по важным вопросам, консультаций с экспертами, общественного оглашения важных вопросов, слушаний, пересмотрены «Правила работы правительства», уровень демократичности и научной обоснованности решений правительства ещё более повышен. Усилены аудит и надзор, всесторонне реализована система ответственности за добросовестное управление и борьбу с коррупцией, строго расследованы дела о нарушениях закона и дисциплины, способность к добросовестному и честному управлению всесторонне укреплена. За пять лет экономия средств при государственных закупках составила более 48 млн юаней, аудит сократил стоимость строительства на 476 млн юаней, по дисциплинарной ответственности наказано 97 чиновников. Глубоко проведены практические мероприятия по линии партии, специальное образование «три строгости и три честности» и специальная акция «один вход, два посещения», отношения между кадрами и массами ещё более улучшились, имидж правительства всесторонне повысился.