五年發展總體情況
五年來,面對複雜的經濟形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務,武陵源區在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,著力推進“四個武陵源”建設,實現了“十二五”圓滿收官,武陵源國際旅遊休閒度假區建設取得八大新成效。
(一)經濟實力顯著增強。十二五期間,武陵源區地區生產總值、地方公共財政預算收入、旅遊總收入、固定資產投資總額、社會消費品零售總額、實際利用外資年均分別增長14.7%、15.4%、7.4%、17%、13.3%、22.7%,2015年,預計(下同)這六項經濟指標2015年分別可達到45.7億元、4.25億元、80.15億元、26億元、11.13億元、4000萬美元,特別是區級公共財政預算收入、固定資產投資、實際利用外資等主要經濟指標均實現了翻番。
專案建設與旅遊產業
(二)專案建設推進喜人。五年來,武陵源全力實施專案帶動戰略,搶抓政策機遇,共策劃申報、推介專案372個,爭取到上級支援專案305個,簽約招商專案14個。累計向上爭取政策專案扶持資金7.7億元,利用內資16.45億元,實際利用外資1.53億美元,獲得土地出讓收入9.4億元。完成專案建設徵地1583畝,房屋徵收35.84萬平方米,支付徵地拆遷補償資金8.93億元。實施重點專案162個,完成投資80億元,65個重點工程專案先後竣工投產。資料顯示,“十二五”時期是該區歷史上專案建設數量最多、規模最大、完成投資最多的時期。
(三)旅遊產業加快發展。五年來,武陵源堅持突出旅遊主導地位,加快旅遊產業發展,出臺了中小學生免票政策,成功舉辦張家界國際鄉村音樂周、“張家界地貌”國際學術研討會、法國“蜘蛛俠”攀爬百龍天梯、武陵源峰林穿越腳踏車邀請賽、中韓高爾夫極限19洞名人挑戰賽等活動,武陵源的知名度和美譽度進一步提升。發展、穩固了港澳臺和大陸客源市場,拓寬了東南亞市場,開發了歐美高階客源市場。提質改造了一批景區停車場和旅遊廁所,完成景區諮詢服務點、標識標牌的更新換代,袁家界遊客服務中心、楊家界索道建成使用,張家界世界地質公園博物館正式對外開放,溪布街建成納客,聖多明歌、盛美達等一批高階酒店建成使用。“智慧武陵源”資訊平臺完成基礎搭建。深入開展服務遊客“三必須”、“平安滿意在張家界”活動,袁謀文黨代表工作室成為旅遊視窗品牌,索溪峪門票站榮膺“全國青年文明號”和“全國工人先鋒號”。“黃龍洞”、“寶峰湖”被評為中國馳名商標。武陵源全國文明風景旅遊區順利通過複檢。
城鄉面貌與生態建設
(四)城鄉面貌極大改觀。五年來,武陵源堅持統籌推進城鄉建設發展,完成了中湖鄉、協合鄉、天子山鎮集鎮總規、森林公園詳規、寶峰湖景區修建性詳規等規劃編制。依法拆除違法建設6萬平方米。提質改造了武陵路、天子路、白鷺路、桂花路,巖門商貿城基本完工,天馬路改擴建、百溪溝棚戶區改造、羅公坪土地收儲專案基本完成騰房讓地。集鎮民族化包裝初顯成效,城區、集鎮品質大為提升,城市建成區面積達到3.29平方公里,人均道路面積達21.87平方米。完成農村公路建設132公里,改造危橋10座,建成農村客運招呼站28個,全區42個村居有41個通上了水泥路(白虎堂因保護原因未通公路)。實施了泗南峪等10個村電網升級改造,索溪峪110kv變電站主體完工。除險加固水庫6座,綜合治理中小河流3條,天子山山洪河治理、索溪河水利景觀一期全面完工,中湖、天子山、協合集鎮供水建成使用,索溪水廠提質改造工程正在大力推進。深入落實“城市管理提質三年行動計劃”,市容市貌進一步改觀。率先在全省實施農村環境綜合治理整體推進,全面完成索溪峪、中湖鄉農村環境連片綜合整治,國家衛生鎮順利通過複檢,索溪峪鎮成功獲評“全國重點鎮”。認真貫徹落實“523”行動計劃,建成了“張家界大鯢”、禾田居蔬菜、協合菜葛、天子山辣椒等基地,五號山谷等一批鄉村旅遊客棧獲得市場青睞。
(五)生態建設成效顯著。五年來,武陵源堅持生態保護與發展並重,修訂了《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》,成立了“張家界地貌”聯合研究中心。深入開展環境整治專項行動,提質改造了索溪峪、鑼鼓塔兩家汙水處理廠,野貓峪垃圾填埋場、17座垃圾中轉站建成使用,完成大氣監測站提質改造,基本取締了城區燃煤鍋爐、柴火大灶。加大景區保護力度,核心景區生態移民搬遷工程、生物多樣性研究正在大力推進,核心景區實現消防駐兵值守,張家界國家森林公園被評為國家生態文明教育基地,武陵源榮獲“國家級生態示範區”、“省級生態區”、“綠色中國城市獎”稱號,成功通過聯合國教科文組織對武陵源世界自然遺產、張家界世界地質公園的“大考”。
民生改善與社會事業
(六)人民生活日益改善。五年來,武陵源堅持民生為先,努力使發展成果惠及全區廣大群眾,全區公共財政用於民生領域支出達18.75億元,佔公共財政預算支出的56.5%。投入資金9.58億元,完成了省、市重點民生實事工程116項。培訓農(居)民7700餘人次,新增公益性就業崗位88個,城鎮新增就業5040人,全區零就業家庭動態就業救助率達100%。累計為城鄉居民報銷醫藥費6155萬元,群眾醫療負擔有效減輕。累計發放景區居民和被徵地城鄉居民生活費2818萬元、城鄉低保金7980萬元,老年人生活費、農村養老金2242萬元。投資7.8億元,建成了沙坪、高雲、楊家界、巖門、文豐等安置區,改造城市棚戶區1756戶、農村危房1671戶,新建公租房479套、廉租房48套。不斷拓寬農(居)民增收渠道,2015年城鎮居民人均可支配收入、農民人均可支配收入分別達22920元、10000元,均比2010年增長了近1倍。
(七)社會事業全面發展。五年來,武陵源緊緊圍繞群眾最關心的熱點難點問題,加快發展各項社會事業,成功建立“省級可持續發展實驗區”,全面完成軍地小學提質改造,高標準建成義務教育合格學校6所,改擴建鄉鎮中心幼兒園4所,區一中配套設施開工建設,“兩項教育督導評估”和“教育強區縣”工作均獲全省先進,高考一本上線率、高考人均總分連續12年穩居全市第一。成功舉辦武陵源區第三屆全運會和第16屆“賀龍杯”籃球友誼賽,省十二運會上榮獲2金,實現省級運動會上金牌零的突破。《煙雨張家界》等一批文化演藝產業不斷發展壯大,《張家界·魅力湘西》榮獲“全國文化產業示範基地”稱號,《追愛》節目榮登央視春晚,演藝團隊多次代表中國出訪演出。軍地坪街道社群衛生服務中心建成使用,完成區人民醫院和天子山鎮、協合鄉衛生院提質改造。新建、改建村衛生室14個、景區救護站7個、敬老院24所、基層派出所1個、基層司法所5個、村(居)辦公活動陣地42個。完成了第三次全國經濟普查。計生工作升類進位順利實現,糧食、宗教、金融、外僑、保密、史志、檔案、國防和民兵預備役等工作取得新成效,工會、共青團、婦聯、工商聯、關工委、文聯、紅十字會、慈善總會、教育基金會、老科協等群團組織橋梁紐帶作用深得群眾認可。深入推進“平安武陵源”建立活動,“六五”普法全面完成,連續11年獲得了“全省平安區縣”、連續21年獲得“全省社會治安綜合治理先進市區”稱號。
(八)政府形象大幅提升。五年來,武陵源致力於加強政府自身建設,大力推行行政執法責任制,培訓行政執法人員1300餘人次,清理規範性檔案149件,撤銷臨時議事機構132個。認真辦理人大代表建議277件、政協委員提案236件,辦復率均達100%,滿意率分別達97%、98.5%。狠抓政務公開和信訪工作,充分發揮12345公眾服務熱線作用,暢通了政府與群眾溝通的渠道。完善區長信箱辦理制度,共辦理群眾來信300多件。在全省率先建立村(居)法治工作站,其管理模式被《人民日報》專題報道推介。完善重大問題集體決策、專家諮詢、重大事項社會公示、聽證等制度,修訂《政府工作規則》,政府決策民主化、科學化水平進一步提高。加大審計、監察工作力度,全面落實黨風廉政建設責任制,嚴厲查處各類違法違紀案件,勤政廉政能力得到全面加強。五年來,政府採購節約資金4800多萬元,審計核減工程造價4.76億元,依紀處理幹部97人。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“一進二訪”專題活動,幹群關係進一步融洽,政府形象全面提升。