雲南省観光市場秩序に関する協議
25日、国家観光局は、国家観光局と雲南省委員会・省政府が北京で作業協議会を開催したことを明らかにした。国家観光局局長の李金早氏、雲南省委員会書記の李紀恒氏、雲南省省長の陳豪氏は、雲南省観光業の転換・高度化の推進、観光市場秩序の維持、雲南省観光業の質と効率の向上を促進し、雲南省観光発展の過程で露呈した問題を解決し、市場秩序を維持することについて意見を交換した。観光市場に存在する難病・宿痾を根本的に取り締まるため、雲南省は観光警察総隊および地州市観光警察支隊の設置を加速させる。雲南省はわが国で初めて全面的に観光警察を設置する省となる。（京華時報 10月26日）
観光産業は「観光客の移動」を通じて直接消費、産業発展、都市化を促進し、地域に価値向上効果、ブランド効果、生態効果、幸福価値効果をもたらす。この「煙突のない工業」である観光業の発展は各地の共通認識となっている。しかし、強制買い物、ちょっとしたことで「ぼったくられる」、権利侵害の訴え先がないといった現象が後を絶たず、「旅の人」が「困惑の旅人」になってしまっている。青島エビ事件がネット上で持続的に炎上したのも、客を欺きぼったくる現象が広く怒りを引き起こしていることの縮図であり、観光市場に存在する難病・宿痾の取り締まりは待ったなしである。今回の雲南省による観光警察総隊と地州市観光警察支隊の設置措置は、断固たる決意で観光市場秩序を整頓し、雲南省観光の良好なイメージを確立することを目的としており、良好なスタートと言えよう。
観光警察設置の必要性
観光警察の設置は非常に必要である。観光客の立場からすれば、旅先では「事を荒立てない」という気持ちで、客を欺きぼったくる行為に直面しても大半は泣き寝入りし、その時間も惜しいため、最後はネット上で不満を吐き出すしかなく、やりきれない思いを抱える。執行者の立場からすれば、派出所では対応が難しく、こうした事件は警察が詐欺や恐喝と断定する証拠を得にくい。工商物価部門も頭が痛く、『価格違法行為通報処理規定』や『工商行政管理部門消費者苦情処理弁法』はあるものの、証拠収集・調査に時間がかかり、観光客は待てない。そしてこうした気まずい状況がネットで暴露されると、地元観光業に大きな打撃となり、誠実な経営者も無辜に巻き添えを食う。今回の雲南省のやり方からは、都市が恥を知り勇気に近づく決意と断固たる努力が見て取れ、「困惑の旅人」の治理が期待できる。
海外の観光警察の既存の実践
観光警察の設置はわが国の創始ではなく、世界の多くの国・地域、例えばタイ、アルゼンチン、ロシア、エジプト、ハワイなどがすでに観光警察を設立している。彼らは外国語を話し、目立つ制服を着て、ホテルや観光地でよく見かけられ、道を尋ねるといった小さなことから、物をなくしたこと、恐喝されたといった大きなことまで、観光警察がすぐに介入して解決し、さらには地元の美しい風景の一部となって観光客を喜んで訪れさせる。他山の石以て玉を攻むべし、他の観光強国の経験を参考にすることは有益な探索と試みである。
観光警察は地域に応じた執行が必要
「我に学ぶ者は生じ、我に似る者は死す」、観光警察はなおさら地域に応じる必要がある。観光警察が他の監督管理部門との業務の連携をどう調整するか、権限の境界をどう明確にするか、他の部門の証拠収集困難の問題をどう克服するか、多業種・多領域・多集団に関わる執行をどう行うか、これらは観光警察制度の実施時に繰り返し検討・論証する必要がある。
観光警察の設置は第一歩に過ぎず、観光の乱象を真に整頓し、観光エコシステムの健全な発展を促進するには、さらに多くの歩みを進める必要がある。