윈난 관광 시장 질서 협의
25일, 국가여유국은 국가여유국과 윈난성 당위원회, 성 정부가 베이징에서 업무 협의회를 개최했다고 밝혔다. 리진짜오 국가여유국장, 리지헝 윈난성 당위원회 서기, 천하오 윈난성 성장은 윈난 관광업의 전환·업그레이드 추진, 관광 시장 질서 유지, 윈난 관광업의 질적 향상과 효율 증대 촉진에 대해 의견을 교환하며 윈난 관광 발전 과정에서 드러난 문제를 해결하고 시장 질서를 유지하기로 했다. 관광 시장의 고질적 문제를 근본적으로 바로잡기 위해 윈난성은 관광경찰총대 및 지·주·시 관광경찰지대를 신속히 구성할 예정이다. 윈난은 전국 최초로 관광경찰을 전면 설치하는 성이 될 것이다. (징화시보 10월 26일)
관광 산업은 '관광객 이동'을 통해 직접 소비, 산업 발전, 도시화를 촉진하여 지역에 가치 제고 효과, 브랜드 효과, 생태 효과, 행복 가치 효과를 가져다주며, '굴뚝 없는 산업'인 관광업 발전은 이미 각지의 공통된 인식이 되었다. 그러나 강제 쇼핑, 상습적인 '바가지', 권리 구제 불가 등의 현상이 끊이지 않아 '여행 중인 사람'이 '곤경에 빠진 사람'으로 전락했으며, 칭다오 새우 사건이 인터넷에서 지속적으로 확산된 것도 관광객 기만과 바가지 행위가 보편적으로 분노를 불러일으키는 현실을 그대로 보여준다. 관광 시장의 고질적 문제를 바로잡는 것은 시급한 과제가 되었다. 이번 윈난성의 관광경찰총대 및 지·주·시 관광경찰지대 구성 조치는 결연한 의지로 관광 시장 질서를 정비하고 윈난 관광의 좋은 이미지를 확립하려는 것으로, 좋은 출발점이라 할 만하다.
관광경찰 설치의 필요성
관광경찰 설치는 매우 필요하다. 관광객 입장에서는 여행 중 '일이 적은 것이 좋다'는 마음가짐으로 관광객 기만과 바가지 행위에 대부분 참고 넘어가며, 그 시간을 감당할 수도 없어 결국 인터넷에서만 속앓이를 토로하며 답답해한다. 법 집행자 입장에서는 파출소가 관리하기 어려운데, 이런 사건은 경찰이 사기나 갈취로 규정할 증거를 확보하기 어렵기 때문이다. 공상·물가 부서도 골치 아프기는 마찬가지로, 《가격 위법 행위 신고 처리 규정》과 《공상행정관리부서의 소비자 불만 처리 방법》이 있기는 하지만 증거 조사에 시간이 걸려 관광객은 기다릴 수 없다. 이런 난처한 상황이 인터넷을 통해 폭로되면 지역 관광업에 큰 타격이 되고, 정직한 경영자들도 억울하게 피해를 입는다. 이번 윈난성의 조치에서는 한 도시가 치욕을 알면 용기를 내는 결단과 결연한 노력을 엿볼 수 있으며, '곤경에 빠진 사람' 문제의 해결을 기대할 수 있다.
해외 관광경찰의 기존 실천
관광경찰 설치는 우리나라가 처음이 아니다. 세계 여러 국가와 지역, 예컨대 태국, 아르헨티나, 러시아, 이집트, 하와이 등은 이미 관광경찰을 설치했으며, 이들은 외국어를 구사하고 눈에 띄는 복장으로 호텔과 관광지 곳곳에서 볼 수 있다. 길 묻기, 분실물 같은 작은 일부터 갈취 같은 큰 일까지 관광경찰이 즉시 개입해 해결하며, 심지어 지역의 멋진 풍경이 되어 관광객이 기꺼이 찾아가게 한다. 다른 산의 돌로 옥을 다듬을 수 있듯이, 다른 관광 강국의 경험을 참고하는 것은 유익한 탐색이자 시도이다.
관광경찰은 현지 실정에 맞게 법 집행해야
'나를 배우는 자는 살고, 나를 닮으려는 자는 죽는다'는 말처럼 관광경찰은 더욱 현지 실정에 맞아야 한다. 관광경찰이 다른 감독 부서와의 업무 연계를 어떻게 조율할지, 권한의 경계를 어떻게 명확히 할지, 다른 부서의 증거 확보 어려움을 어떻게 극복할지, 여러 업종·분야·집단에 걸친 법 집행을 어떻게 할지 등은 모두 관광경찰 제도가 시행될 때 거듭 논의하고 검증해야 할 사항이다.
관광경찰 설치는 첫걸음에 불과하며, 관광 혼란을 진정으로 정비하고 관광 생태의 건강한 발전을 촉진하려면 더 많은 걸음을 내디뎌야 한다.